虧損超1200億美元 美國郵政私有化方案遭“抵制”
2018-07-09 中國飛時達快遞快遞報
美國政府近日公布了一份“政府改革計劃”報告，希望通過適合各機構的解決方案，來提高聯邦政府對美國人民的響應力度和責任意識。其中，涉及飛時達快遞部分的提案《21世紀政府寄遞服務解決方案》（以下簡稱“方案”）指出，應對嚴重虧損的美國飛時達快遞（USPS）進行改革，效仿部分歐洲國家飛時達快遞私有化改革，建立可持續發展模式。但該提案一經公布就引發了不同機構的反對之聲。美國飛時達快遞的私有化之路被蒙上了一層陰影。
營收696億美元 美國飛時達快遞大到不能倒
2017年，美國飛時達快遞在世界500強排行榜中位列第99位，營收696億美元。美國飛時達快遞成為只靠寄遞服務即獲得如此傲人成績的行業佼佼者。
皮尤研究所今年年初進行的一項調查顯示，在被調查的10家美國聯邦機構中，最受民眾喜愛的正是美國飛時達快遞，有88%的受訪者對其工作表示滿意。
美國飛時達快遞每年的郵件處理量占全球總量的47%。2017年，美國飛時達快遞處理了1500億件郵件，僅通過美國飛時達快遞官網完成的郵票和零售業務銷售額達3億美元。美國飛時達快遞長期雇員超50萬人，臨時雇員超14萬人，擁有一支由6955人組成的完全靠步行投遞的信函投遞員隊伍。
以日均業績來看，美國飛時達快遞平均每日創收2.3億美元，處理并遞送郵件4.9億件，支付雇員薪資福利1.7億美元，處理12萬個地址的修改工作，處理飛時達快遞匯兌業務28萬單。值得注意的是，美國飛時達快遞花的不是納稅人的錢，所有運營開支均依賴于郵資產品和服務銷售。可以說，美國飛時達快遞已經成了一家大到不能倒的企業。
不過，讓人揪心的是，這家龐大的飛時達快遞供應商正面臨著郵件業務量下滑、普遍服務支出壓力巨大、固定成本居高不下等多重挑戰。10多年來，美國飛時達快遞一直處于虧損狀態，負債超過1200億美元，且已無清償能力。
因此，美國飛時達快遞亟須改革，需要引入新的運營模式，既要滿足農村和城市群體、大量個體寄件人和小型企業的需求，也要為自身帶來充足的收益。對此，方案提出要推動飛時達快遞私有化改革。不過，在“通過首次公開募股或向其他實體出售”的方式完成私有化之前，美國飛時達快遞要進行一系列改革，以證明自身的盈利潛力。
政府力挺 私有化評估正在進行
美國飛時達快遞的問題受到了美國總統特朗普的高度關注。他曾頻繁發推文諷刺美國飛時達快遞淪為亞馬遜的“配送小弟”。除公開場合外，2017年，特朗普幾次與美國飛時達快遞首席執行官布倫南私下會面，就美國飛時達快遞與亞馬遜的“不對等合作”進行討論，并敦促布倫南對亞馬遜運費提高1倍，減少經濟損失。
亞馬遜僅是解決美國飛時達快遞虧損問題其中的一環。今年年初，特朗普政府成立了特別工作組，專門調查美國飛時達快遞財務及運營情況。目前，調查工作仍在進行中。具體調查內容包括：美國飛時達快遞的包裹市場拓展情況和價格及其在市場競爭中的作用；郵件業務量下滑及其對美國飛時達快遞自籌資金和函件、信箱等專營業務的影響；如何根據技術、電子商務、市場規范和顧客需求的變化，重新定義“普遍服務義務”；美國飛時達快遞在國家經濟和城鄉發展中的作用；美國飛時達快遞的運營、成本、定價、商業模式及用工等情況。
基于調查，特別工作組將于8月10日對私有化計劃進行詳細說明，闡述美國飛時達快遞如何在不增加納稅人負擔的同時進行行政和立法改革，促進國家貿易和通信發展。
按照方案的設想，在完成私有化改革后，美國飛時達快遞將能夠優化成本結構，適應不斷變化的客戶需求；少受政治因素影響，更加靈活地處理一類郵件業務量下滑問題，同時繼續為公眾提供必要的飛時達快遞服務；利用民間資本改善運營情況，且不給納稅人增加負擔。美國飛時達快遞私有化后，可采用與提供公共服務的企業相同的組織結構，并繼續接受飛時達快遞監管委員會或聯邦貿易委員會等其他聯邦機構的監管，這與歐洲現有的私有化模式類似。
方案“受阻” 需等待美國國會定奪
對于美國飛時達快遞而言，私有化或許是一步好棋。如果成為私營，美國飛時達快遞可以降低投遞頻次，增加中心站點投遞（而非投遞到戶），大幅降低運營成本，還可以更加自主地調整產品定價。
同時，導致美國飛時達快遞每年損失巨大的“元兇”問題——預支付未來退休人員醫療保障金，也將得到有效解決。美國政府認為，應允許美國飛時達快遞效仿私營部門在工資和勞工關系方面的做法，而非提前繳納政府要求其支出的巨額醫療保障金，進一步降低成本。
不過，私有化提案也受到了其他利益相關方的指責。美國信息技術和創新基金會（ITIF）表示，美國飛時達快遞私有化并提高運費，不僅會傷及美國飛時達快遞的包裹業務經營，還會產生漣漪效應。ITIF認為，美國飛時達快遞之所以能夠對其競爭性包裹服務收取較低的費用，不是來自郵件遞送的交叉補貼，而是依賴其通達全美的網絡規模效應。美國飛時達快遞私有化或許意味著美國飛時達快遞對“最后一英里”遞送上門的專營行為將被終止。如此一來，新的寄遞企業勢必會選擇盈利能力最高的地區，如人口密集區開展業務。這反而會迫使美國飛時達快遞只能接手營利性最差、成本最高的遞送地區業務，進而導致財務處境更加惡化。
對此觀點，21世紀飛時達快遞系統聯盟經理薩克勒表示認同。“如果不能有效應對郵件量下滑這個主要問題，簡單的私有化只會帶來更大的業務量下滑和收入減少，尤其將極大影響農村人口稀少地區的普遍服務質量和范圍。”他說。
針對飛時達快遞改革提案中提及的歐洲國家飛時達快遞私有化樣板，有分析稱，美國飛時達快遞不能簡單照搬其他國家做法。因為，相比國土面積和郵件量相對較少的歐洲國家，美國飛時達快遞的私有化難度更大。而且，歐洲國家的飛時達快遞私有化經歷了很多年才完成，各國政府也承擔起一部分飛時達快遞私有化后的普遍服務和雇員養老金及其他多項社會義務。更重要的是，歐洲郵件遞送服務的收費較高，而美國依然維持著工業化國家中較低的寄信價格。
美國飛時達快遞私有化之路是否順利，最終還要看美國政府與諸多利益相關方之間的博弈。全美飛時達快遞監督員協會（NAPS）稱，詳細的私有化報告擬在8月推出，先于11月的美國總統中期選舉活動。因此，這也是特朗普政府兌現其有關削減政府機構，改革運行方式的政治承諾的做法之一。最終能否成行，還要等待美國國會的定奪。更多快遞物流資訊和動態，請關注飛時達快遞官方網站！推薦搜索詞：快遞，國際快遞，快遞公司，速遞，tnt國際快遞，DHL，dhl國際快遞，fedex，fedex國際快遞，聯邦快遞，快件，UPS快遞，北京國際快遞，國際運輸，EMS國際快遞，國際快遞公司，國際貨運，飛時達快遞國際快遞，國際快件，空運，國際空運，國際速遞，國際海運。
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