進一步明確和統一行政執法、司法裁判標準-利雅得空運

　　（六）維護同一的公平競爭制度。堅持對各類市場主體一視同仁、同等對待。健全公平競爭制度框架和政策實施機制，建立公平競爭政策與產業政策協調保障機制，優化完善產業政策實施方式。健全反壟中斷法律規則體系，加快推動修改反壟中斷法、反不正當競爭法，完善公平競爭審查制度，研究重點領域和行業性審查規則，健全審查機制，同一審查標準，規范審查程序，進步審查效能。

　　（二十五）清理廢除妨礙依法同等準進和退出的規定做法。除法律法規明確規定外，不得要求企業必須在某地登記注冊，不得為企業跨區域經營或遷移設置障礙。不得設置不公道和歧視性的準進、退出條件以限制商品服務、要素資源自由活動。不得以備案、注冊、年檢、認定、認證、指定、要求設立分公司等形式設定或者變相設定準進障礙。不得在資質認定、業務許可等方面，對外地企業設定明顯高于本地經營者的資質要求、技術要求、檢驗標準或評審標準。清理規范行政審批、許可、備案等政務服務事項的前置條件和審批標準，不得將政務服務事項轉為中介服務事項，沒有法律法規依據不得在政務服務前要求企業自行檢測、檢驗、認證、鑒定、公證以及提供證實等，不得搞變相審批、有償服務。未經公平競爭不得授予經營者特許經營權，不得限定經營、購買、使用特定經營者提供的商品和服務。

　　（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，弘揚偉大建黨精神，堅持穩中求進工作總基調，完整、正確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格式，全面深化改革開放，堅持創新驅動發展，推動高質量發展，堅持以供給側結構性改革為主線，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統籌發展和安全，充分發揮法治的引領、規范、保障作用，加快建立全國同一的市場制度規則，打破地方保護和市場分割，買通制約經濟循環的關鍵堵點，促進商品要素資源在更大范圍內暢通活動，加快建設高效規范、公平競爭、充分開放的全國同一大市場，全面推動我國市場由大到強轉變，為建設高標準市場體系、構建高水平社會主義市場經濟體制提供堅強支撐。

　　（十四）建設全國同一的能源市場。在有效保障能源安全供給的條件下，結合實現碳達峰碳中和目標任務，有序推進全國能源市場建設。在統籌規劃、優化布局基礎上，健全油氣期貨產品體系，規范油氣交易中心建設，優化交易場所、交割庫等重點基礎設施布局。推動油氣管網設施互聯互通并向各類市場主體公平開放。穩妥推進自然氣市場化改革，加快建立同一的自然氣能量計量計價體系。健全多層次同一電力市場體系，研究推動適時組建全國電力交易中心。進一步發揮全國煤炭交易中心作用，推動完善全國同一的煤炭交易市場。

　　八、組織實施保障

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