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航班超售多方共贏實施機制研究(二)-聯邦國際快遞

  六、航班超售價值模型

  超售利潤=超售收進-超售本錢

  航班超售的告知可以分為兩類:概括告知和個別告知。概括告知是指,航空公司通過其官網或者其他途徑公告運輸總條件或者旅行須知等文件,文件中載明本公司可能對哪些航班實施超售,并對超售的具體內收留及相關處理方式進行說明。個別告知是指,在旅客購買機票時,航空公司或者其代理人告訴旅客,這張機票是超售機票。

  (三)個別告知技術上難以實現

  本文對航班超售制度從法學、經濟學和社會學等角度進行比較全面的研究,提出了解決航班超售題目的建議措施。論證了航班超售應當能夠實現多方共贏,但在實踐中尚未實現。分析了航班超售是正當行為,超售拒載是一般違約行為,不是欺詐行為。對超售告知制度進行了分類和可行性分析。設計了航班超售價值數學模型,對完善航班實超處理規則提出了建議。設計了在移動互聯網平臺上的志愿者“投標”征集機制,對補償標準進行了多樣化的設計。對超售立法提出了建議,一是明確超售拒載是違約行為,二是免除航空公司超售的個別告知義務,三是規定超售拒載的賠償責任標準。

  五、航班超售是否需要個別告知

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  2007年,民航局運輸司在鑒戒歐美國家相關規定的基礎上,出臺了關于航班超售的規范性文件《關于規范客票超售有關題目的通知》(總局發明電[2007]1797號)。文件規定:“航空公司應以適當方式告知旅客超售的含義以及超售時旅客享有的權利”。這是國內關于超售告知義務的第一個規定。該規定要求告知的內收留是超售的含義與超售時旅客享有的權利,因此,這一規定要求的是概括告知,不是個別告知。2018年2月,中國民航局發布了《民航旅客國內運輸服務治理規定(征求意見稿)》,公然向社會征求意見。固然正式的《民航旅客國內運輸服務治理規定》尚未公布,但這份征求意見稿也體現了民航主管部分對航班超售的意見。征求意見稿第七章用10個條文對超售進行了規定。其第四十條規定:“承運人應當制定超售規則,規則中應當至少包含超售信息告知、征集自愿者程序、優先登機規則、自愿放棄行程及被拒盡登機旅客的服務標準及補償辦法等內收留”。這條規定中的“超售信息告知”,到底是概括告知還是個別告知,并不明確,該規定也可以理解為要求航空公司制定超售信息告知規則,到底是概括告知還是個別告知由航空公司根據自己的能力予以規定。2019年7月,中國民航局就《公共航空運輸旅客服務治理規定(征求意見稿)》向社會公然征求意見。該征求意見稿的第46條規定,“承運人應當制定并公布超售處置規定,至少應當包括下列內收留:(一)超售信息告知規定;”這一規定與2018年征求意見稿的內收留基本相同。

  =超售數目×超售機票價格-(實超數目×補償標準+超售處理人工本錢)

  綜上所述,對機票超售進行個別告知,無論從法律上還是從經濟上看,都是弊大于利,因此不應當規定航空公司超售機票的個別告知義務。

  按照上述超售模型,可以做出曲線圖1。從圖1中可以看出,在航空公司運力一定的情況下,隨著超售數目的進步,航空公司的超售利潤進步,達到最大值后,假如繼續增加超售數目,超售利潤會降低。航空公司應該公道控制超售數目,爭取實現利潤最大化。目前來看,航空公司的超售數目未幾,離超售數目最大化狀態還有很大間隔。

  按照合同同等性原則和效率原則,航空公司并不按照旅客購票順序辦理值機手續。假如對超售旅客的權利不進行限制,超售旅客仍然可以順利伺機,被超售拒載的往往是正常購票旅客,航空公司不能用已進行個別告知為由進行抗辯,仍然要承擔違約損害賠償責任。因此,在這種情況下,個別告知也沒有價值。

  關鍵詞:航班 超售 共贏 違約 欺詐 征集志愿者 互聯網 立法建議 投標

  在設計個別告知制度時,我們要考慮著這個制度的價值,包括對被告知旅客的利益影響。假如超售機票時進行個別告知,其目的是什么呢?要達到什么法律效果?是限制旅客的權利還是僅僅讓旅客知道自己購買的機票是超售機票?一般理解,假如旅客在知道這張超售機票可能被拒載的情況下仍然購買,表明該旅客愿意承擔這個風險。按照法律原理,國際貨運空運價格,對于權利人自甘冒險的行為,應當由該權利人承擔風險,由其自己承擔風險事件產生的后果。因此,對于旅客在知道機票超售可能被拒載的情況下購買的超售機票,航空公司可以不承擔違約責任,在合同中可以約定免責條款。這樣的結果,符合公平原則,但對于旅客是不利的。

  對于一個飛機運力一定的航空公司來說,因航班超售產生的利潤可以建立下列模型:

  在不進行個別告知的情況下,航空公司要對實超旅客給予補償或者承擔違約責任。志愿者或者達成補償協議的旅客利益都不受損,被超售拒載旅客的利益在違約責任不能全部補償的情況下會受損。實施超售個別告知,需要很高的信息本錢,需要消耗大量的社會資源,而實際價值很小。

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