對收費(fèi)公路籌資、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營、管理等基本制度予以調(diào)整和重新明確-聯(lián)邦快遞

　　上述負(fù)責(zé)人表示，通過全面修訂條例，進(jìn)步收費(fèi)公路設(shè)置門檻，建立收費(fèi)公路發(fā)展剛性控制機(jī)制，防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；適應(yīng)國家財(cái)稅體制改革新要求，調(diào)整完善收費(fèi)公路建設(shè)投融資模式；明確收費(fèi)公路償債期限和經(jīng)營期限的確定原則，防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，吸引社會資本投資；建立政府收費(fèi)高速公路到期債務(wù)結(jié)算制度，回應(yīng)社會關(guān)切，落實(shí)降費(fèi)要求；對現(xiàn)行“統(tǒng)貸統(tǒng)還”制度進(jìn)行調(diào)整完善，加快政府債務(wù)償還；進(jìn)一步進(jìn)步路網(wǎng)的服務(wù)能力與水平，實(shí)現(xiàn)不停車快捷收費(fèi)，保障收費(fèi)公路服務(wù)質(zhì)量；進(jìn)一步強(qiáng)化對收費(fèi)公路的監(jiān)管，滿足社會公眾對收費(fèi)公路相關(guān)信息的知情權(quán)。

　　此外，《規(guī)劃》中提出，“十四五”時(shí)期，我國還將通過立法，鑒戒國際海商立法發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，維護(hù)航運(yùn)、貿(mào)易各方正當(dāng)權(quán)益；修訂城市公共汽電車及軌道交通運(yùn)營相關(guān)規(guī)章，推進(jìn)城市公交優(yōu)先發(fā)展；修訂快遞市場治理相關(guān)規(guī)章，優(yōu)化快遞市場營商環(huán)境。制定郵件快件驗(yàn)視檢查治理相關(guān)規(guī)章，保障郵件快件寄遞安全。

　　“十四五”時(shí)期是加快建設(shè)交通強(qiáng)國的第一個(gè)五年期，是推動(dòng)交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展的重要時(shí)期。近日，交通運(yùn)輸部公布了《交通運(yùn)輸“十四五”立法規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)，《規(guī)劃》明確到2025年，交通運(yùn)輸重點(diǎn)領(lǐng)域重大立法項(xiàng)目取得突破性進(jìn)展，“一法兩條例”等法律、行政法規(guī)頒布實(shí)施，一批服務(wù)交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展、保障交通運(yùn)輸安全、回應(yīng)人民群眾期待、細(xì)化落實(shí)上位法規(guī)定的部分規(guī)章印發(fā)實(shí)施，以高質(zhì)量立法保障和促進(jìn)交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展。

　　《規(guī)劃》指出，2004年出臺的《收費(fèi)公路治理?xiàng)l例》，對于規(guī)范和促進(jìn)收費(fèi)公路發(fā)展起到了重要作用。但現(xiàn)行條例的制度設(shè)計(jì)已不適應(yīng)全面深化改革、支撐加快建設(shè)交通強(qiáng)國、落實(shí)改革降費(fèi)要求和保障公路可持續(xù)發(fā)展的需要，亟需進(jìn)行全面修訂。

　　上述負(fù)責(zé)人指出，現(xiàn)行《中華人民共和國鐵路法》頒布于1990年，對促進(jìn)鐵路發(fā)展發(fā)揮了重要作用。三十年來，我國鐵路發(fā)生了巨大變化，鐵路發(fā)展取得了明顯成就，鐵路路網(wǎng)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，鐵路與其他運(yùn)輸方式的銜接越來越緊密，在綜合交通運(yùn)輸體系中發(fā)揮著越來越重要的作用。

　　近年來，國內(nèi)外安全形勢對民航安全治理的要求不中斷進(jìn)步，挑戰(zhàn)不中斷增大，航空安全各項(xiàng)制度需要健全完善；我國批準(zhǔn)了《國際民用航空公約》《蒙特利爾公約》等多部重要的國際民航公約，需要將公約重要內(nèi)收留在《中華人民共和國民用航空法》中予以轉(zhuǎn)化。

　　上述負(fù)責(zé)人表示，通過總結(jié)《中華人民共和國民用航空法》實(shí)施以來的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對該法作出全面修訂，吸收民航國際公約新成果，突出強(qiáng)化航空安全監(jiān)管和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，完善民航業(yè)發(fā)展機(jī)制、加強(qiáng)航空安全治理、放松經(jīng)濟(jì)性管制、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、促進(jìn)通用航空發(fā)展、體現(xiàn)運(yùn)輸憑證現(xiàn)代化、調(diào)整運(yùn)輸責(zé)任制度，保障民用航空活動(dòng)安全有序開展、維護(hù)民用航空活動(dòng)當(dāng)事人各方權(quán)益、促進(jìn)民用航空事業(yè)持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展。

　　民航業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重要的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。《規(guī)劃》提出，“十四五”時(shí)期，我國將修訂《中華人民共和國民用航空法》，適應(yīng)民航治理體制改革、國內(nèi)外安全形勢、國際公約轉(zhuǎn)化要求，保障民用航空活動(dòng)安全有序開展，維護(hù)民用航空活動(dòng)當(dāng)事人各方權(quán)益，促進(jìn)民用航空事業(yè)持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展。

　　為了適應(yīng)鐵路改革發(fā)展新形勢、新要求，通過全面修訂《中華人民共和國鐵路法》，及時(shí)將鐵路政企分開改革以來的成功做法和經(jīng)驗(yàn)上升為法律規(guī)定，推動(dòng)鐵路全面融進(jìn)綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)體系，促進(jìn)鐵路與其他運(yùn)輸方式有效銜接，嚴(yán)守鐵路安全發(fā)展底線，鼓勵(lì)引導(dǎo)各類投資主體依法投資建設(shè)、經(jīng)營鐵路，促進(jìn)鐵路運(yùn)輸市場化改革。

　　上述負(fù)責(zé)人表示，此外，還要修訂《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例》，完善事故報(bào)告、應(yīng)急救援、調(diào)查處理等法律制度，在法治軌道上推進(jìn)鐵路安全各方面制度更加成熟、更加定型。

　　促進(jìn)民航業(yè)持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展

　　推動(dòng)“一法兩條例”頒布實(shí)施

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