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保稅加工貨物

一、概述
　　(一)定義：
　　1、加工貿(mào)易：料件從境外進口、在境內(nèi)加工裝配后、成品運外境外的貿(mào)易。即“兩頭在外”，但不等于保稅物流貨物和暫準進出境貨物。
　　2、加工貿(mào)易的形式：來料加工和進料加工
　　3、加工貿(mào)易單位：任何外貿(mào)單位，只要合同備案，滿足上述要求均可。常表現(xiàn)為：
　　加工工廠：
　　保稅工廠：專門從事保稅加工的工廠，常在成立之初，就選擇在保稅區(qū)、出口加工區(qū)等區(qū)域內(nèi)。
　　保稅集團：同一關(guān)區(qū)內(nèi)，由一個外貿(mào)經(jīng)營公司牽頭，組織若干個加工企業(yè)聯(lián)合起來對料件進行多層次、多工序的連續(xù)加工。它們共同組成的經(jīng)濟聯(lián)合體。
　　4、加工貿(mào)易組織結(jié)構(gòu)：(二者有時統(tǒng)一有時不統(tǒng)一)
　　經(jīng)營企業(yè)：對外簽訂保稅加工貿(mào)易并負責(zé)料件進口和成品出口的單位。
　　加工企業(yè)：將料件進行加工的生產(chǎn)企業(yè)。
　　我國對于這兩者都實行“企業(yè)分類”管理，并在二者不統(tǒng)一的條件下的加工貿(mào)易，擇低管理加工貿(mào)易。
　　5、保稅加工貨物：加工貿(mào)易的保稅貨物。經(jīng)海關(guān)核準進境時不辦理納稅手續(xù)、境內(nèi)加工裝配后、復(fù)運出境的貨物。包括：原材料、包裝物、產(chǎn)成品、半成品。
　　(二)保稅加工貨物的特征：
　　1、備案保稅：備案方可保稅，備案必保稅。(此為保稅前提)
　　備案原則：
　　①合法經(jīng)營：資格合格、有經(jīng)營許可、料件不屬禁止范圍(如屬限制類貨物，有許可證)
　　②復(fù)運出境：流向明確、進出平衡
　　③可以監(jiān)管：指條件滿足。
　　2、納稅暫緩：(此為保稅內(nèi)涵)
　　進口時保稅進口，實際出口成品所耗用料件免稅，而不出口使用的料件則征稅、并補交利息，如屬許可證管理，則同時提交許可證。
　　3、監(jiān)管延伸：(時空上的)
　　4、核銷結(jié)關(guān)：核銷時要確認成品由料件加工、進出平衡(手段：提供單耗資料)、
　　(三)保稅加工貨物的監(jiān)管模式：
　　1、地域上的監(jiān)管類型：
　　物理圍網(wǎng)監(jiān)管：出口加工區(qū)、跨境工業(yè)園區(qū)、(保稅區(qū))
　　非物理圍網(wǎng)監(jiān)管：
　　2、監(jiān)管手段上的監(jiān)管類型：
　　紙質(zhì)手冊監(jiān)管：大量使用。中小企業(yè)使用。以合同為管理單元，執(zhí)行保證金臺帳制度。
　　電子手冊監(jiān)管：正在推廣。中小企業(yè)適用。以合同為管理單元，執(zhí)行保證金臺帳制度。
　　(紙質(zhì)手冊和電子手冊：它們是一個新時代下的替代關(guān)系。)
　　電子帳冊監(jiān)管：大型企業(yè)使用。不執(zhí)行“保證金臺帳”制度－超類大型企業(yè)。管理單元是企業(yè)。
　　(電子手冊和電子帳冊：因企業(yè)不同而不同，但它們的備案、進料、出口、核銷都實行計算機聯(lián)網(wǎng)管理。)
　　這兩種分類不是非此即彼的管理，現(xiàn)實中一個企業(yè)常常同時屬于兩者。
(一)關(guān)于核銷：
　　1、加工貿(mào)易貨物的保稅期限：
　　紙質(zhì)手冊管理的貨物：1+1年
　　電子帳冊管理的貨物：帳冊記錄第一批料件起到帳冊撤銷止。
　　*、加工區(qū)保稅加工貨物：料件進區(qū)到成品出區(qū)辦結(jié)海關(guān)手續(xù)止(合同管理?)
　　2、申請核銷的期限：
　　紙質(zhì)手冊：到期后30天最后一批成品出運后30天。
　　電子帳冊：6個月一報。滿6個月，則其后的30天內(nèi)報核。
　　*、加工區(qū)保稅加工貨物：6個月一報進出境(區(qū))的實際情況與結(jié)存情況。
　　二、紙質(zhì)手冊下保稅加工貨物：
　　(一)監(jiān)管程序：合同備案、貨物報關(guān)、合同報核。電子賬冊管理企業(yè)基本程序：備案報關(guān)、報核結(jié)案。
　　(二)合同備案：
　　1、合同備案的含義
　　①海關(guān)行政許可
　　②持合法合同到加工地海關(guān)申請合同備案(備案結(jié)果：貨物保稅)，領(lǐng)取“加工貿(mào)易登記手冊”等。
　　備案實質(zhì)：將合同的內(nèi)容寫進登記手冊
　　合法合同：經(jīng)過商務(wù)主管部門合同審批，獲得“加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準證”和必要的許可證。
　　2、合同備案的步驟：
　　①商務(wù)部門審批合同、申領(lǐng)批件(“加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準證”或/和“加工貿(mào)易加工企業(yè)生產(chǎn)能力證明”)
　　②領(lǐng)取必要的許可證件(如是商務(wù)部的只有時間上的先后，否則跨部門)
　　③合同預(yù)錄入計算機系統(tǒng)
　　④審核、備案：
　　需要開設(shè)臺帳時，領(lǐng)取“保證金臺帳開設(shè)聯(lián)系單”(載明臺帳金額和保證金金額)
　　⑤銀行交保證金，領(lǐng)取“臺帳登記通知單”
　　⑥憑單領(lǐng)取“加工貿(mào)易登記手冊”
　　不需要開設(shè)臺帳時，⑤直接領(lǐng)取“加工貿(mào)易登記手冊”
　　⑦/⑥需要時申領(lǐng)手冊分冊：登記總冊部分內(nèi)容、獨立編號、與總冊可分開使用、但須同時報核。
　　*手冊分冊：適用于多口岸報關(guān)周轉(zhuǎn)困難
　　異地深加工結(jié)轉(zhuǎn)。
　　3、備案單證：
　　①“企業(yè)加工合同備案申請表”及“備案呈報表”
　　②《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準證》、《加工貿(mào)易加工企業(yè)生產(chǎn)能力證明》;
　　③合同;
　　④必要的許可證件;
　　⑤確定單耗和損耗率所需資料;
　　4、需要許可證的貨物：a、易制毒化學(xué)品;b、監(jiān)控化工品;c、消耗臭氧層物資。(商務(wù)部)
　　b、音像制品、印刷品－新聞出版署印刷復(fù)制司的批準文件;
　　c、地圖產(chǎn)品及附有地圖的產(chǎn)品－國家測繪局的批件、樣品或樣圖;
　　d、再生廢料－環(huán)保總局的《進口廢物批準證書》。
5、保稅額度問題
　　①全額保稅－備案合同項下的料件，全額保稅;
　　②不予保稅－按一般進口辦理
　　包括a、試車材料
　　b、非列名消耗性物料
　　c、合同項下不予備案的料件。
　　6、臺帳制度：
　　①所有實行以合同為管理單元的加工貨物;
　　②必須按照保證金臺帳制度辦理，
　　或“不轉(zhuǎn)”：不設(shè)臺帳
　　或“空轉(zhuǎn)”：設(shè)帳不繳保證金
　　或“實轉(zhuǎn)”：交保證金或足額或半額。
　　臺賬制度的核心內(nèi)容是對企業(yè)和商品實行分類管理。
　　7、加工企業(yè)和加工保稅貨物的分類管理
　　①企業(yè)分為ABCD四個管理類別。
　　A類企業(yè)：半年內(nèi)無走私記錄
　　兩年海關(guān)注冊登記、無欠稅、按期核銷、免檢商品無申報不實、報關(guān)單差錯率<5%
　　年進出口額>100萬美元
　　專人負責(zé)海關(guān)事務(wù)提交的單據(jù)真實、齊全、有效
　　倉管健全
　　健全的財務(wù)制度
　　B類企業(yè)：滿足不了紅色限制
　　C類企業(yè)：1年兩次以上違規(guī)
　　欠稅100萬元以下或逃稅5-50萬元
　　報關(guān)單差錯率10%以上
　　出借報關(guān)名義
　　不按規(guī)定核銷
　　帳冊管理混亂遺失重要單、證或拒不提供帳簿影響監(jiān)管的
　　被商務(wù)主管部門行政處罰的(含通報批評、警告等)
　　D類企業(yè)：有走私違法行為(如禁止類貨物)運輸工具私設(shè)夾層、暗格的定(走私)罪的

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