一篇文章讀懂民航局國際航班新政及中美航線之爭全部關鍵點
中國民航局4日發布關于調整國際客運航班的通知（以下簡稱“《通知》”），自6月8日起，允許所有未列入“國際航班信息發布（第5期）”航班計劃的外國航空公司，在滿足條件的情況下，每周運營1班國際客運航線航班。此外，《通知》還宣布將以入境航班落地后旅客核酸檢測結果為依據，對航班實施熔斷和獎勵措施。4日，多位接受環球時報-環球網采訪的航空業專家均表示，在統籌考慮國內外疫情的情況下，民航局為滿足國際航空需求對原有的“五個一”政策進行調整，兼具了靈活性和創新性。
美三大航司、韓亞、漢莎等均可申請恢復航線
《通知》提到，對國際客運航班數量的調整基于“繼續做好疫情防控工作，同時便利國際人員往來”。相比今年3月29日開始實行的“五個一”政策（一個航司一個國家只保留一條航線，一周最多執行一班），《通知》允許自6月8日起，所有未列入“國際航班信息發布（第5期）”航班計劃的外國航空公司，可在本公司經營許可范圍內，選擇1個具備接收能力的口岸城市，每周運營1班國際客運航線航班。“國際航班信息發布（第5期）”于3月12日發布，包括美國三大航空公司（美航、達美、美聯航）在內的多家外國航空公司由于當時已經暫停往返中國航線，至今尚未能恢復原有定期客運航線。
新政實施后，包括美國航空、達美航空、美聯航在內的美國主要航空公司以及韓亞航空、加拿大航空、漢莎航空、英國航空等外國航空公司，均可以申請恢復1條往返中國的航線。
另據民航局4日發布的名單，具備國際客運航班接收能力的口岸城市有37個，包括北京、上海、廣州等一線城市，也包括北京、南通、泉州、溫州等存在國際航空需求的城市。
《通知》還規定，已列入“國際航班信息發布（第5期）”航班計劃的中外航空公司可以上述航班計劃為基準，依然執行“五個一”政策。但上述航線航班可在本公司經營許可范圍內調整境內外航點。
廣州民航職業技術學院副教授綦琦4日對環球時報-環球網分析稱，新政是對包括美國航司在內的全部外航想復航往返中國航線航班合理訴求的積極響應，明確了復航的具體路徑，極具可操作性。飛常準創始人兼CEO鄭洪峰也對環球時報-環球網表示，《通知》是一個非常積極的信號，隨著國際疫情的緩解與內地防控措施的完善，中國開始根據民生需要逐步安全地恢復國際航線。
熔斷機制可約束國際航班莫把危險關口移到境內
從8日開始，除對國際航班進行調整外，《通知》宣布，民航局、外交部、國家衛健委、海關總署、移民局等共同建立專班機制，以入境航班落地后旅客核酸檢測結果為依據，對航班實施熔斷和獎勵措施。
其中，獎勵措施即航空公司同一航線航班，入境后核酸檢測結果為陽性的旅客人數連續3周為零的，可在航線經營許可規定的航班量范圍內增加每周1班，最多達到每周2班。熔斷措施為航空公司同一航線航班，入境后核酸檢測結果為陽性的旅客人數達到5個的，暫停該公司該航線運行1周；達到10個的，暫停該公司該航線運行4周。熔斷期結束后，航空公司方可恢復每周1班航班計劃。此外，《通知》還提到，在風險可控并具備接收保障能力的前提下，可適度增加部分具備條件國家的航班增幅。
將通常用在股票交易中的熔斷機制引入國際航線調整，這被業內普遍認為是一項創新措施。綦琦認為，新政是基于我國目前的疫情防疫常態化和復工復產政策下民航領域的精準政策。能否復航，復航幾班要看航司對乘坐航班入境中國的旅客潛在疫情風險的控制情況，能控制住來華航班上乘客的新冠病毒風險，就能飛和多飛。
隨著新政落地，3月份沒有飛行計劃的外國航空公司也被允許重啟航線，預計國際航班數量將逐步提升。中國民航局副局長李健5月27日接受媒體采訪時表示，目前最大計劃航班量是134班，而在6月1日準備將航班量擴大到407班，這其中還包括通過綠色通道執行的復產復工國際客運包機。
但可以預料的是，由于熔斷措施的實施，一些國際航班難免會因核酸檢測結果為陽性的旅客人數過多而被迫暫停。根據四川省衛健委公布的數據，在5月30日從埃及首都開羅出發前往成都的航班上，共有新冠肺炎確診病例11例，另有6例核酸檢測呈陽性的無癥狀感染者。如果按照《通知》要求，這一航班需要暫停4周才可恢復。此外，近期來自俄羅斯飛往中國的多架航班上，也都出現一架航班超過5名核酸檢測呈陽性的旅客。
