支持實體 穩定經濟
數據顯示,一季度,普惠小微貸款恢復向上增長的趨勢,貸款支持小微經營主體覆蓋面擴大,增長出現大幅反彈。3月末,普惠小微貸款支持小微經營主體2787萬戶,同比增長22.2%。
此前,我國發行過兩次特別國債,分別用于補充國有貿易銀行資本金、為國家外匯投資公司張羅資本金。“特別國債發行時間靈活,不計進財政赤字,能較好地應對世界經濟形勢的變化,有利于相機決策。此外,發行方式靈活,可在短時間內一步到位快速籌集資金,方便宏觀調控。”白景明表示,抗疫特別國債能為阻擊疫情進一步提供資金保障。
“疫情沖擊帶來經濟增速放緩,加上持續減稅降費,造成財政短期減收明顯。但疫情防控、民生保障等支出增幅加大,目前財政收支矛盾較為突出,特別是基層‘三保’壓力大,因此,有必要適當進步赤字率。”白景明以為,3%是國際通用參考值,與世界主要經濟體相比,我國赤字率水平并不高,尚有空間。
●用好3項財政政策工具,更加積極有為穩大盤保民生
山東青島某工程公司是一家電梯安裝建安類小微企業,下游客戶因疫情影響開工受阻,銷售回款大量延遲,資金周轉一時出現困難。中國工商銀行青島分行了解情況后,第一時間制定專屬融資方案,通過綠色審批通道,迅速完成貸款盡調、審批、核準和放款全流程,助力企業復工復產。“進步貸款額度,降低貸款利率,放款速度還很快,真是幫我們解決了大困難。”公司負責人表示。
恒天嘉華非織造公司是湖北地區重要的口罩等防護用品原材料無紡布生產企業。為支持其加大口罩用面無紡布、病毒隔離醫用無紡布等醫療物資供給,1月31日專項再貸款政策出臺后,人民銀行立即指導中國農行與公司對接,開展遠程貸款審批。2月1日即放款5000萬元,支持企業新開生產線、采購原材料。2月以來,該公司已新上線5條平面醫用口罩生產線。像恒天嘉華一樣收到政策紅包的企業還有很多。
●運用多種貨幣政策手段,實體經濟扶持舉措更加靈活適度
以更大力度宏觀政策對沖疫情影響
會議在部署財政政策落實時特別夸大,要“真正發揮穩定經濟的關鍵作用”。
會議在部署貨幣政策落實時特別夸大,要“把資金用到支持實體經濟特別是中小微企業上”。
會議指出,穩健的貨幣政策要更加靈活適度,運用降準、降息、再貸款等手段,保持活動性公道充裕,引導貸款市場利率下行。
“關鍵作用”要真正發揮好,必須進步資金使用效率。此前,財政部已明確“誰舉債誰負責”等原則,夸大專項債要聚焦補短板、強弱項的基礎設施項目,優選經濟社會效益比較明顯、群眾期盼的項目。據海通證券測算,截至3月19日,已發行的1萬億元專項債中,85%的資金投向基礎設施建設,其中交通基礎設施投資占比最大。
溫彬以為,貨幣政策在“以我為主”的同時,要增加政策彈性。要繼續引導市場利率穩中有降,帶動企業信用債利率下行。繼續疏通貨幣政策傳導機制,開釋LPR(貸款市場報價利率)改革潛力,降低銀行負債本錢,推動實體經濟綜合融資本錢下降。
王雍君以為,專項債券用于鐵路、軌道交通等基礎設施建設,以及生態環保、產業園區等領域重大基礎設施項目建設,可有效彌補公共設施短板,同時發揮財政資金杠桿作用,帶動社會投資,形成對經濟的有力拉動。“在經濟下行壓力加大背景下,擴大專項債規模,能為發展落后地區穩就業、穩投資等提供必要資金支持。”
“今后,就是要把支持實體經濟恢復發展放到更加突出的位置,綜合考慮疫情防控、經濟發展、通貨膨脹、國外沖擊等因素,適時適度使用各種政策工具,保障經濟平穩運行。”民生銀行首席研究員溫彬說。
“剛剛發行的37.1億元鐵路專項債全部被用作項目資本金,支持南寧至崇左、南寧至玉林鐵路項目分別獲得金融機構授信258億元和234.5億元。”廣西財政廳有關負責人告訴記者,利用政府專項債券作為項目資本金,大大緩解了當地重大項目融資難的題目。
中國財政科學研究院副院長白景明表示,疫情影響與經濟下行壓力疊加,國際貨運空運價格,當前經濟發展面臨的挑戰前所未有。現在,全球主要經濟體為對沖疫情影響實行擴張性宏觀政策。我們夸大“積極的財政政策要更加積極有為”,就是基于這樣的背景做的判定。
3項財政政策工具如何發力?