四是嚴(yán)格落實(shí)償債責(zé)任-海運(yùn)費(fèi)報(bào)價(jià)
今天,我們很興奮邀請(qǐng)到財(cái)政部國(guó)庫(kù)支付中心主任劉金云先生、預(yù)算司一級(jí)巡視員王克冰先生、稅政司副司長(zhǎng)陳東浩先生。請(qǐng)他們向大家先容2020年上半年財(cái)政收支情況,并回答提問(wèn)。
從使用情況看:一是突出支持重點(diǎn)。已發(fā)行的2.24萬(wàn)億元新增專項(xiàng)債券,全部用于國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定的重大基礎(chǔ)設(shè)施和民生服務(wù)領(lǐng)域。其中,用于交通基礎(chǔ)設(shè)施、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū),以及教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生服務(wù)領(lǐng)域1.86萬(wàn)億元,占83%。二是帶動(dòng)作用明顯。各地約有2200億元專項(xiàng)債券用作鐵路、軌道交通、農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域符合條件的重大項(xiàng)目資本金,有利于帶動(dòng)擴(kuò)大有效投資。三是使用結(jié)構(gòu)優(yōu)化。按照黨中心、國(guó)務(wù)院決策部署,各地積極安排專項(xiàng)債券資金支持“兩新一重”、公共衛(wèi)生體系建設(shè)、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等重點(diǎn)領(lǐng)域,共計(jì)約安排9000億元以上。四是支出進(jìn)度加快。截至7月14日,新增專項(xiàng)債券資金已支出1.9萬(wàn)億元、占發(fā)行額的85%,其中有14個(gè)地區(qū)支出進(jìn)度在90%以上。
一是健全工作機(jī)制。專門成立了直達(dá)資金監(jiān)控工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)對(duì)有關(guān)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),并組建工作專班,集中制定工作方案,明確治理要求,加強(qiáng)對(duì)地方的督促指導(dǎo)。同時(shí),會(huì)同有關(guān)部分建立專項(xiàng)工作機(jī)制,加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),強(qiáng)化資源信息共享,推動(dòng)形成工作協(xié)力。
6.節(jié)能環(huán)保支出2661億元,同比下降15.4%。
4.社會(huì)保障和就業(yè)支出17952億元,同比增長(zhǎng)1.7%。
(一)一般公共預(yù)算收進(jìn)情況。
王慶閣:感謝劉金云先生的先容。下面進(jìn)進(jìn)提問(wèn)環(huán)節(jié)。請(qǐng)記者朋友提問(wèn)前通報(bào)一下所在新聞機(jī)構(gòu)。
經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者提問(wèn)
預(yù)算司一級(jí)巡視員王克冰
從稅收收進(jìn)看,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)恢復(fù)性增長(zhǎng),稅收降幅收窄。1-6月,國(guó)內(nèi)增值稅同比下降19.1%,其中,5、6月份國(guó)內(nèi)增值稅降幅分別為5.5%、2.7%,降幅比1-4月明顯收窄,主要受復(fù)工復(fù)產(chǎn)持續(xù)推進(jìn)和增值稅翹尾減收因素消退影響。國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅同比下降9%,其中第二季度消費(fèi)稅收進(jìn)同比增長(zhǎng)2.8%,已基本恢復(fù)正常水平。進(jìn)口貨物增值稅消費(fèi)稅同比下降16.2%,其中第二季度下降7.4%。企業(yè)所得稅同比下降7.2%,其中第二季度下降3.7%,降幅收窄主要受產(chǎn)業(yè)企業(yè)利潤(rùn)增速回升影響。
黨中心、國(guó)務(wù)院高度重視地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范工作。財(cái)政部果中斷貫徹落實(shí)黨中心、國(guó)務(wù)院決策部署,結(jié)合專項(xiàng)債券治理特點(diǎn)和地方實(shí)際,從“借、用、管、還”等各個(gè)環(huán)節(jié)全方位加強(qiáng)專項(xiàng)債券治理,嚴(yán)格防范法定專項(xiàng)債券風(fēng)險(xiǎn),盡不因疫情形勢(shì)放松風(fēng)險(xiǎn)管控,牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
6.出口退稅8152億元,同比下降16.6%。
4.個(gè)人所得稅5782億元,同比增長(zhǎng)2.5%。
經(jīng)全國(guó)人大審議批準(zhǔn),2020年安排新增專項(xiàng)債券3.75萬(wàn)億元,比上年增加74.4%。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),前期分3批提前下達(dá)了新增專項(xiàng)債券額度2.29萬(wàn)億元;近期剛剛下達(dá)第4批額度1.26萬(wàn)億元。今年以來(lái),新增專項(xiàng)債券發(fā)行使用情況良好。
12.環(huán)境保護(hù)稅101億元,同比下降10.9%。
(二)一般公共預(yù)算支出情況。
2.國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅7711億元,同比下降9%。
8.車輛購(gòu)置稅1575億元,同比下降15.4%。
劉金云:為貫徹落實(shí)黨中心、國(guó)務(wù)院決策部署,財(cái)政部高度重視,全力做好抗疫特別國(guó)債發(fā)行工作。截至7月16日,抗疫特別國(guó)債已發(fā)行12期,累計(jì)發(fā)行7200億元,完成1萬(wàn)億元發(fā)行任務(wù)的72%。其中,5年期、7年期、10年期分別發(fā)行2000億元、1000億元、4200億元。發(fā)行主要特點(diǎn):一是發(fā)行利率符合市場(chǎng)預(yù)期。均勻發(fā)行利率2.75%,與國(guó)債二級(jí)市場(chǎng)收益率銜接良好。二是認(rèn)購(gòu)需求保持旺盛。均勻投標(biāo)倍數(shù)(實(shí)際投標(biāo)量/計(jì)劃發(fā)行量)達(dá)2.63倍,較6月以來(lái)一般記賬式附息國(guó)債高0.1倍。三是市場(chǎng)評(píng)價(jià)積極正面。市場(chǎng)機(jī)構(gòu)普遍以為,抗疫特別國(guó)債發(fā)行透明度高,節(jié)奏較為均衡,維護(hù)清償券市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。
8.農(nóng)林水支出10194億元,同比增長(zhǎng)7.9%。
主要支出科目情況如下:
10.資源稅854億元,同比下降11%。
四是嚴(yán)格落實(shí)償債責(zé)任。落實(shí)地方屬地治理責(zé)任,省級(jí)政府負(fù)總責(zé),省以下地方各級(jí)政府各負(fù)其責(zé)。采取綜合性措施,督促地方政府、主管部分、專項(xiàng)債券資金使用單位等依法依規(guī)履行各自償債責(zé)任,確保法定專項(xiàng)債券不出任何風(fēng)險(xiǎn)。
通過(guò)各級(jí)財(cái)政部分共同努力,在較短時(shí)間內(nèi)完成了系統(tǒng)開(kāi)發(fā)調(diào)試、資金分配和審核確認(rèn)等各項(xiàng)工作,6月底前已將具備條件的直達(dá)資金全部下達(dá)地方,增強(qiáng)了基層財(cái)政保障能力,有力支持基層做好“六穩(wěn)”、“六!惫ぷ。下一步,財(cái)政部將持續(xù)抓好直達(dá)資金治理,盯牢直達(dá)資金使用,加強(qiáng)直達(dá)資金監(jiān)控,強(qiáng)化題目整改落實(shí),及時(shí)跟蹤完善政策,確保有關(guān)資金規(guī)范高效使用。
三是建設(shè)監(jiān)控系統(tǒng)。為促進(jìn)資金安全高效使用,我部開(kāi)發(fā)了聯(lián)通各級(jí)財(cái)政的直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng),通過(guò)采取單獨(dú)下達(dá)、單獨(dú)標(biāo)識(shí)、單獨(dú)調(diào)度的方式,實(shí)現(xiàn)全鏈條全過(guò)程監(jiān)控,從源頭到末端,“一竿子插到底”,確保賬務(wù)清楚、流向明確。系統(tǒng)中建立預(yù)警機(jī)制,提醒地方及時(shí)糾正違規(guī)題目。此外,監(jiān)控系統(tǒng)還向?qū)徲?jì)等有關(guān)部分和地方開(kāi)放共享,滿足相關(guān)部分和地方監(jiān)管的信息需要。
為確保各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策落到實(shí)處,使企業(yè)有實(shí)實(shí)在在的獲得感,近期,財(cái)政部會(huì)同稅務(wù)總局專門向地方財(cái)稅部分部署,進(jìn)一步抓好已出臺(tái)減稅降費(fèi)政策的落實(shí)工作,進(jìn)步政治站位、果中斷落實(shí)落細(xì)減稅降費(fèi)政策;依法依規(guī)組織收進(jìn)、嚴(yán)禁違規(guī)征收稅費(fèi);加強(qiáng)涉企收費(fèi)監(jiān)管力度、果中斷制止各種亂收費(fèi);加強(qiáng)地方預(yù)算收支治理、支持落實(shí)減稅降費(fèi)政策;加強(qiáng)檢查評(píng)估、保障落地見(jiàn)效等方面,提出具體要求、切實(shí)抓好相關(guān)工作。從目前各方面反映的情況看,減稅降費(fèi)措施落實(shí)有力,政策受益面廣,實(shí)施效果良好,對(duì)有效對(duì)沖疫情影響、紓解企業(yè)困難、支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行發(fā)揮了重要作用。
主要稅收收進(jìn)項(xiàng)目情況如下:
上半年財(cái)政收進(jìn)形勢(shì)有以下幾個(gè)特點(diǎn):
財(cái)新傳媒記者:剛剛劉金云主任通報(bào)了上半年全國(guó)財(cái)政收進(jìn)下降10.8%。請(qǐng)問(wèn)上半年財(cái)政收進(jìn)有何特點(diǎn)?
王慶閣:女士們、先生們,大家上午好!歡迎大家參加財(cái)政部2020年上半年財(cái)政收支情況新聞發(fā)布會(huì)。
二是嚴(yán)格專項(xiàng)債券用途。堅(jiān)持專項(xiàng)債券必須用于有一定收益的公益性項(xiàng)目,堅(jiān)持項(xiàng)目收益和融資自求平衡。嚴(yán)禁用于發(fā)放工資、單位運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、發(fā)放養(yǎng)老金、支付利息等,嚴(yán)禁用于置換債務(wù)以及貿(mào)易化運(yùn)作的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、企業(yè)補(bǔ)貼等。
10.債務(wù)付息支出4505億元,同比增長(zhǎng)9.8%。
(二)政府性基金預(yù)算支出情況。
稅政司副司長(zhǎng)陳東浩
王克冰:今年受疫情影響,基層“三!泵媾R的壓力比以前年度增大。為緩解基層“三保”壓力,財(cái)政部把;鶎印叭!弊鳛榻衲觐A(yù)算安排的重中之重,通過(guò)采取新增赤字、發(fā)行抗疫特別國(guó)債、大力壓減中心本級(jí)支出等措施,加大對(duì)地方的財(cái)力支持。今年中心對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付達(dá)到83915億元,比上年增加9500億元、增長(zhǎng)12.8%,增量和增幅都是近年來(lái)最高的,并重點(diǎn)向中西部和困難地區(qū)傾斜。其中,專門安排特殊轉(zhuǎn)移支付6050億元,支持地方財(cái)政應(yīng)對(duì)疫情影響彌補(bǔ)減收增支和縣級(jí)“三保”缺口;正常轉(zhuǎn)移支付中的均衡性轉(zhuǎn)移支付、縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)資金增幅均達(dá)10%,老少邊窮地區(qū)轉(zhuǎn)移支付增幅達(dá)12.4%。
財(cái)政部國(guó)庫(kù)支付中心主任劉金云
2.科學(xué)技術(shù)支出3754億元,同比下降12.2%。
(一)政府性基金預(yù)算收進(jìn)情況。
綜合分析來(lái)看,今年地方“三!狈矫妫Y金來(lái)源上是有保障的,資金分配上是可直達(dá)的,責(zé)任落實(shí)上是明確的,組織領(lǐng)導(dǎo)上是有機(jī)制的,對(duì)個(gè)別市縣財(cái)力困難的,也能夠通過(guò)相關(guān)工作機(jī)制及時(shí)解決。下一步,財(cái)政部將繼續(xù)抓好各項(xiàng)落實(shí)工作,密切關(guān)注地方財(cái)政運(yùn)行情況,加強(qiáng)對(duì)地方的指導(dǎo),確保地方財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。
第一財(cái)經(jīng)記者:為應(yīng)對(duì)疫情沖擊,今年地方政府專項(xiàng)債券規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。請(qǐng)問(wèn)上半年專項(xiàng)債券發(fā)行使用情況如何?在推動(dòng)專項(xiàng)債時(shí)如何做好風(fēng)險(xiǎn)防范?
中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)記者提問(wèn)
中心廣播電視總臺(tái)中國(guó)之聲記者提問(wèn)
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