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獻計北京發展：怎樣提升民航高質量發展的保障能力-海運包柜

　　大興機場建成，使首都北京航空運輸能力大幅度提升。但不平衡和不充分發展的矛盾仍然存在。應該繼續深化供給側結構性改革，優化空域資源配置，完善地面基礎設施，為高質量發展夯實基礎。

　　持續優化空域環境。北京的西北部是山區，城區為飛行禁區，歷史上客觀需要形成周邊機場較多，因此，空域緊張、運行復雜的矛盾十分突出。為保證大興機場的建設和投運，對空域結構做了較大調整，啟用了新的終端管制中心，開啟了京津冀空中交通同一治理和軍民航聯合運行模式，空管服務效能明顯提升。但是，北京民航發展的空域資源制約仍然存在，特別是隨著飛行量的增長，矛盾將再度顯現。因此，應按國家所作部署，跨境鐵路國際物流，著力深化空域治理體制改革，促進軍民航深度融合發展，持續優化配置空域資源。面對繁忙的飛行活動復雜的運行程序，特別加強精細和協同，確保安全萬無一失。

　　盡快改造首都機場。民航局和首都機場已經啟動首都機場總規修編和改造論證，基地航空公司迫切需要。其核心要義確定為圍繞提質增效，實施國門再造。實現這一目標，飛行區和航站區都需改造和擴充。既然大興機場已經建了四條跑道，國際物流，首都機場還需要擴建飛行區嗎？回答是肯定的。首先，首都機場已經10年超負荷運轉了，存在很大的歷史欠賬。即使大興機場分擔一部分運量，還是要充分利用首都機場。二是飛行區運行要有裕度，以應雷雨、冰雪天氣和跑道整修等需要。三是東側在奧運會擴建時已經預征了修建第四跑道的土地，長時間未能啟動，已經留下缺憾。至于航站區，三座航站樓的總面積固然較大，但布局不夠公道。規劃中應在1號和2號航站樓區域多做文章，實施構型和流程再造，盡多增加較為近便的廊橋機位。飛行區、航站區改造，都應緊扣提質增效主題，設定和達到節約飛機滑行和旅客登機時間，以及節約能源的目標。

　　習近平總書記指出，北京新機場是國家發展的一個新的動力源。站在新的出發點，北京應加快國際航空關鍵建設步伐，推動航空關鍵日益成為國內大循環的重要節點和國內國際雙循環的戰略鏈接。

　　強化凈空保護。應該吸取首都機場南面住宅區建設導致嚴重噪聲題目，以及東面側凈空建筑超高的教訓，繼續解決遺留題目，改善凈空環境。行業和地方緊密協同，認真落實機場凈空保護法規和標準，嚴格實施規劃預控。大興機場從一開始就把凈空管好。完善無人機飛行管控，力避違規干擾事件的發生。

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